2023年9月为以“协同治理新型无线电干扰源，筑牢民航安全发展防线”为主题的“民航无线电管理宣传月”活动，旨在进一步加强民航无线电管理宣传教育，不断提升民航从业人员和社会公众无线电管理法治意识，切实保障民航飞行安全。

一、航空无线电

航空无线电技术在导航、通信、监视等方面发挥了十分关键的作用。航空无线电导航能为飞机提供准确的方位、距离和位置信息；航空无线电监视能准确测定飞机的位置、速度等重要数据；航空无线电通信能实现机场场内调度指挥和地空联络。

然而，随着现代化无线电通讯技术的不断更新和发展，各类无线电台站大量增加，有限的无线电频谱资源变得极为紧张。无线电干扰问题随之而来，无线电干扰事件也越发频繁。航空无线电专用频率受到无线电干扰，不仅会对于民航通信导航系统运行产生影响，同时还会影响民航的飞行安全。

二、无线电干扰

（一）什么是无线电干扰

无线电干扰是指无线电通信过程中发生的，一些电磁能量通过直接耦合或间接耦合方式进入接收系统或信道，导致有用接收信号质量下降、信息产生误差或丢失，甚至阻断通信的现象。

（二）无线电干扰的类型

1.同频干扰

无用信号的载频与有用信号的载频相同，并对接收同频有用信号的接收机造成的干扰。

2.邻频干扰

相邻或相近的频道的信号之间的相互干扰。通常是由于信道配置不合理，接收滤波器性能不理想引起的干扰。

3.互调干扰

两个或多个频谱分量在非线性器件中相互而产生的无用频率分量，称为互调干扰。

（三）无线电干扰对民航飞行的危害

可能导致机场、航线、航路关闭；可能导致航线或航路流量控制；可能导致航班返航、备降、复飞；可能导致航管雷达、仪表着陆系统、VOR/DME、卫星、微波等通信导航监视设备告警关机，威胁航班运行正常和安全。

（四）常见的民航无线电干扰源

1.GPS干扰

近年来，在民航中GPS干扰问题越来越严重。GPS导航系统无法接受卫星定位信息，给飞行安全造成极大隐患。GPS干扰分为分为压制式干扰和欺骗式干扰。压制式干扰有窄带干扰、宽带干扰，在干扰作用时间上有连续干扰和脉冲干扰，所需干扰功率较大。欺骗式干扰是发射与GPS信号相类似的干扰信号，误导GPS接收机偏离准确的导航和定位，所需干扰功率小。

2.广播电台和违法电台

广播电台使用的频段是87.0MHz—108.0MHz,与民航甚高频频段相邻。严重的杂散发射、过高的功率，都有可能使广播电台对民航通信造成干扰。

违法电台，也就是我们所说的“黑广播”，其未经核准，私自架设电台，设备质量差，技术指标不合格，长期以来对民航通信系统造成困扰和不良影响。

3.无线视频传输系统和大功率无绳电话

无线视频传输系统是指利用无线电波传输视频、声音、数据等信号的系统。部分无线视频传输系统使用了960—1215MHz航空无线电导航频段，因此对测距仪DME和二次雷达SSR造成同频干扰。

大功率无绳电话是国家明令禁止使用的产品，由于它的工作频率不固定，且发射功率大，主要影响118—137MHz航空频段。

三、无线电管理

我国的无线电管理体制是在中华人民共和国国务院、中央军委领导下，成立的国家无线电管理委员会，并下设办事机构，统一领导全国无线电管理工作。

各省、自治区、直辖市和设区的市（或相当于设区的市）在同级人民政府领导下，相应地成立各级无线电管理委员会和设立办事机构，负责管辖区内的无线电管理工作。

为了加强无线电的技术管理，还成立了国家无线电频谱管理中心、国家无线电监测中心和国家无线电频谱管理研究所，以及各级无线电监测站，分别承担技术审查、电波监测、新技术开发和科学研究等工作。

四、相关法律法规

（一）《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条

对有下列行为之一的单位和个人，国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚，情节严重的可以并处一千元以上、五千元以下罚款或者吊销其电台执照： 

1.擅自处罚、使用无线电台（站）的；

2.违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的；

3.干扰无线电业务的；

4.随意变更项目，发送和接受与工作无关的信号的；

5.不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率。

（二）《中华人民共和国刑法》第二百八十八条

违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照前款的规定处罚。

（三）《江苏省民用航空条例》第三十三条

任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。

民用航空无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构和地区民用航空管理机构应当立即采取排查措施，及时消除；无法消除的，应当通报运输机场所在地地方无线电管理机构，有关无线电管理机构应当采取措施依法查处。

五、典型案例

（一）黑广播

2016年5月31日至6月1日，徐州观音国际机场塔台管制频率118.25MHz受到干扰，影响本场航班运行，徐州空军及临沂机场塔台频率同时受到干扰，徐州观音国际机场通导科上报徐州市无线电管理部门，并进行联合排查，6月1日，在邳州市某小区查处非法黑广播一台，并确定为干扰源。依法取缔后，徐州观音国际机场塔台管制频率恢复正常使用。期间，共影响38架次飞机起降。

邳州警方经过近两个月持续侦办追踪，先后将涉案三名犯罪嫌疑人拘捕到案，并将案件移交法院审理。邳州法院审理认为，汤某违反国家规定，非法架设无线电发射器，占用航空无线电导航频率，干扰航空通信，严重影响飞行安全，社会危害性较大，其行为已构成扰乱无线电通信管理秩序罪，据此对”黑广播”的主谋汤某判处有期徒刑一年半，处罚金1万元。

这是徐州市首例“黑广播”入刑案

（二）GPS干扰

2020年12月9日至12月25日，徐州观音国际机场塔台接到航班反映GPS信号丢失现象共计39起。在此期间，民航江苏省监管局通报，在徐州地区上空的航路航线上，多架航空器也出现GPS信号丢失现象，范围涉及合肥区调、南京进近、徐州机场和临沂机场四家管制空域，给航空安全造成极大威胁。根据航班反映情况，徐州观音国际机场于12月10日向徐州市无线电管理部门进行了干扰申诉。

因涉及范围较广，徐州市无线电管理部门上报省工信厅，省工信厅认真落实“管业务必须管安全”要求，组织调配徐宿淮三市监测与执法力量，对皖北宿州、徐州市及宿迁市相关区域近2000多平方公里范围，组织开展网格化监测排查，并不断总结经验，强化监测数据分析研判。

2020年12月25日中午徐州市无线电管理和监测人员在徐州市某开发区工地成功查获大功率干扰源（无人机反制设备），依法取缔后，后续航班未发现GPS信号丢失现象。相关部门依法对当事人进行了行政处罚。

六、航空无线电管理保护倡议

航空无线电安全与民航飞行安全息息相关，保护航空无线电安全，人人有责。保护民航专用无线电不受干扰是一项长期工作，它涉及部门多、范围广、干扰查处难度大；需要我们加强无线电台站管理和航空无线电保护宣传，动员社会各方参与，共同维护民航空中电波秩序，减少空中干扰的发生。

徐州观音国际机场将持续密切关注民航无线电的管理和使用情况，加强机场电磁环境的巡视检查，当民航无线电受到干扰时，迅速反应，积极与徐州市无线电管理部门协同处置，查找并消除干扰，确保航空飞行安全。